印發(fā)連江河（連州段）流域水質(zhì)保護(hù)

工作方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

    《連江河（連州段）流域水質(zhì)保護(hù)工作方案》已由市直有關(guān)部門認(rèn)真審核，并經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中如遇到問題，請直接向市水務(wù)局反映。

                         連州市人民政府辦公室

                           2014年4月11日

連江河（連州段）流域水質(zhì)保護(hù)工作方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法的通知》（清府〔2012〕170號）、《印發(fā)清遠(yuǎn)市區(qū)主要江河環(huán)保整治行動工作方案的通知》（清府辦[2012]35號）、《北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（清府辦 [2014]16號）和《關(guān)于要求加快和細(xì)化北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作方案的函》（清水務(wù)函[2014]61號）等文件精神和要求，為保護(hù)連江河（連州段）流域水質(zhì)，防治污染，保障流域沿岸城鄉(xiāng)用水安全，切實加大星子河、東陂河、三江河、九陂河等主要江河環(huán)境污染整治力度，嚴(yán)厲打擊流域內(nèi)違法排污行為，消除水環(huán)境安全隱患，盡快將水質(zhì)恢復(fù)到管理目標(biāo)值，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實《南粵水更清行動計劃（2013～2020年）》和清遠(yuǎn)市市委、市政府召開有的北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理的會議精神，全面推進(jìn)水污染防治工作，有效控制水污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，以水環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以水污染防治工程提升水環(huán)境質(zhì)量，努力構(gòu)建人水和諧，提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)幸福連州。

（二）遵循原則

整治水環(huán)境，提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)遵循以下原則：

1.可持續(xù)發(fā)展原則。強(qiáng)化水資源與水環(huán)境承載力的剛性約束，構(gòu)筑生態(tài)控制紅線，在不同水環(huán)境功能區(qū)實施差別化的環(huán)境政策，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.飲用水源優(yōu)先保護(hù)原則。以人為本，優(yōu)先保障飲水安全。合格安全水源是人民生存與發(fā)展所必需的，對影響飲用水源的項目要列為整治重點，抓緊實施，確保人民生活、生產(chǎn)用水安全。

3.綜合措施，統(tǒng)一防治原則。以提升水源涵養(yǎng)能力為基礎(chǔ)，以污染物排放總量控制為抓手，以“增容減排”為核心，采取控源、治理、修復(fù)、風(fēng)險防控等綜合措施，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源協(xié)同控制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復(fù)河流生態(tài)健康，確保連江流域水質(zhì)安全。

4.政府主導(dǎo)，協(xié)力推進(jìn)原則。各級人民政府要履行對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，市直有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，齊抓共管，鼓勵社會資金投入，發(fā)揮社會力量參與，共同推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 二、環(huán)境現(xiàn)狀

（一）區(qū)域概述

我市地處連江上游，位于東經(jīng)112°10′～ 112°45′，北緯24°40′～ 25°10′，屬粵北丘陵山區(qū)，東南接陽山縣，西北與湖南省江華、藍(lán)山接壤。東北與湖南臨武、宜章交界，西南與連南相鄰。全市總面積2663km2，而山地占總面積的61%。丘陵占13%，谷底平原占26%。

流域范圍屬北江（珠江支流）支流連江水系，是北江流域上游水源地。區(qū)域內(nèi)主要河流有星子河、東陂河、三江河、九陂河，四條河流匯合稱為連江。其中星子河流域和東陂河流域面積占全市總面積的92%。作為廣東北部的重要生態(tài)屏障，連江流域的重要水源地，我市在維護(hù)生態(tài)安全和水資源安全，保護(hù)自然資源，保全生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的具有重大生態(tài)意義的區(qū)域。

（二）水質(zhì)現(xiàn)狀

我市地處亞熱帶，雨量充沛，水資源豐富，但是水資源的時空分配不均勻，70%～80%徑流集中在4～9月，枯水期降雨量少。我市作為廣東省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，生態(tài)保護(hù)的要求較高，但由于山地小氣候以及小流域的特征，環(huán)境容量并不寬裕，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

根據(jù)2013年環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，連江河、三江河、星子河、東陂河等主要江河、水庫的水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能目標(biāo)要求。我市城區(qū)地表水主要監(jiān)測斷面有龍?zhí)舵?zhèn)、雙溪亭、城北橋、市水廠四個點，其中龍?zhí)舵?zhèn)、雙溪亭、城北橋三個監(jiān)測點執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量三類水標(biāo)準(zhǔn)，市水廠執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量二類水標(biāo)準(zhǔn)，均能常年達(dá)到水環(huán)境功能目標(biāo)。

但今年年初枯水期，市環(huán)保局對我市與陽山交界處河段及沿河幾個斷面、三個支流進(jìn)行了布點取樣監(jiān)測分析（一共有九個點：污水處理廠下游200米、污水處理廠上游100米、市祥友混凝土有限公司外排口上游100米、雙溪亭、三江河、東陂河白云莊河段、星子河城北橋、星子河?xùn)|門北路排口上游100米、陽山交界126航標(biāo)處），監(jiān)測結(jié)果顯示，三江河支流、星子河城北橋斷面水質(zhì)中的總氮、氨氮、總磷超標(biāo)，其余河段斷面都符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，但存在部分指標(biāo)比往時偏高的現(xiàn)象，水質(zhì)受到了一定的污染。

（三）水污染源分析與排查

影響我市水環(huán)境現(xiàn)狀的主要污染源是生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖場（點）污染源等。

1.生活污水。我市大部分人口主要分布在河流兩岸，在日常生活中，村民對生活垃圾、柴草雜物、人畜糞便等方面的處理隨意性比較大，河邊、田邊、路邊垃圾隨處可見，草堆、牛棚、豬圈無序搭建，對河流造成一定的污染。

2.工業(yè)污染源。個別企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、污染治理設(shè)施不夠完善或資金不到位不能正常運行，導(dǎo)致工業(yè)污染源超標(biāo)排放。工業(yè)園區(qū)污水處理廠或污水處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分已建成污水處理設(shè)施的也未能正常運行，造成我市水質(zhì)惡化。

3.農(nóng)業(yè)面源。我市農(nóng)業(yè)面源污染主要存在以下幾個方面，一是農(nóng)業(yè)污染，據(jù)統(tǒng)計，2013年全市農(nóng)藥使用量為1862噸，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥隨灌溉水或雨水的沖刷，流入主要河道，對水環(huán)境產(chǎn)生一定污染。二是肥料污染，2013年全市化肥使用量為133000噸?；手械牧追屎外浄手饕蛔魑锖屯寥浪眨鹞廴镜闹饕堑?，由于散戶掌握施肥技術(shù)不不足，使用方法不當(dāng)，部分地塊施肥量超出適宜值，導(dǎo)致超出肥料隨雨水、灌溉沖刷流入河道，造成水環(huán)境污染。三是秸稈污染，我市農(nóng)作物秸稈出現(xiàn)大量的剩余，雖在2013年農(nóng)作物秸稈還田總量435000畝，但也存在秸稈隨意丟棄、或夏秋兩季農(nóng)作物秸稈無組織焚燒，形成污染。

4.生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖場污染。據(jù)調(diào)查，2013年我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場641戶，存欄36.15萬頭，出欄60.68萬頭。其中，污染較大的生豬養(yǎng)殖場269戶，目前部分養(yǎng)殖場已通過建沼氣池等措施將動物排泄物利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，實現(xiàn)綜合利用，仍有一部分養(yǎng)殖場存在設(shè)施簡陋，沼氣池、消納地配置不合理，沒有雨污分離等，污水無序排放，排泄物隨雨水流入河道，對水環(huán)境造成污染，嚴(yán)重影響我市的投資環(huán)境和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

5.固體廢棄物。部分單位和居民環(huán)境意識淡薄，將工業(yè)固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾等固體廢物傾倒或丟棄在河邊或河中，不但影響景觀，而且造成水質(zhì)污染。

此外由于垃圾處理場所建設(shè)的相對滯后，很多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）只是建設(shè)了簡易的垃圾堆放場或處理場，垃圾場的滲瀝液流入河水中，造成水質(zhì)惡化。

6.礦山石場污染。我市現(xiàn)有持證礦山49個，其中非金屬礦共45個，包括“硅灰石”、“碳酸鈣”37個，建筑用石場5個，化工用石灰?guī)r及石英礦3個，這些非金屬礦均遠(yuǎn)離主要河流，為非金屬固體礦山，開采礦種為大理石、硅灰石及建筑用灰?guī)r，一般不產(chǎn)生礦井廢水污染河流。其余的4個金屬礦礦山地址離西岸鎮(zhèn)東陂河支流清水河較近，晴天容易引起粉塵飛揚，雨天容易造成污水溢出，對周圍環(huán)境產(chǎn)生了一定影響，存在污染工作區(qū)周圍的空氣和水環(huán)境的風(fēng)險。

7.河道采砂對水環(huán)境的影響。我市境內(nèi)主要采砂場分布在星子河、東陂河沿岸（其中三江河因為城防工程的建成已劃為禁采區(qū)）；星子河沿岸的采砂場主要以采砂船開采為主，該部分采砂場主要開采原沙；而東陂河沿岸的豐陽鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)以及西岸鎮(zhèn)等地的采砂場主要以河卵石破碎加工為主。據(jù)調(diào)查，河道采砂對水環(huán)境的影響主要有：一是采砂過程中造成采砂點附近河水渾濁，但不會造成水質(zhì)污染；二是粗砂、河卵石不當(dāng)棄置會造成河道阻塞，影響行洪,可能改變水流方向，影響堤岸及水工建筑的安全；三是采砂船、輸砂船漏油會造成河水水質(zhì)污染。

8.醫(yī)療廢物排查情況。近年來，市衛(wèi)生監(jiān)督所不斷地加強(qiáng)了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放及醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)督力度，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水沒有經(jīng)過消毒處理直接排放的現(xiàn)象，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物也按要求進(jìn)行集中收集、處置，下一階段將加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督力度，并要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對醫(yī)療排放的污水進(jìn)行集中消毒，并經(jīng)檢測合格后，方可排放；醫(yī)療廢物要按《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》以及《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行集中處置，如發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按要求對污水消毒處理而進(jìn)行排放的、醫(yī)療廢物沒有進(jìn)行集中處置的，將按有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

9.水環(huán)境治理工程建設(shè)后續(xù)不足。目前我市的截污主干管網(wǎng)建設(shè)已完成，但配套的支次管網(wǎng)建設(shè)缺乏資金保障，大部分區(qū)域沒有做到雨污分流，污水收集率雖然已經(jīng)很高，隨著城市人口的增長、商業(yè)住宅區(qū)的增多，生活污水排放量不斷增加，再加上周邊山水、雨水的流入，污水主管道的過水流量已大大超過了原設(shè)計排污流量，經(jīng)常處于超負(fù)荷運行狀態(tài)，部分區(qū)域生活污水溢流入河道水體，造成了一定的污染。

三、總體目標(biāo)

連州市連江河流域水質(zhì)保護(hù)專項行動總目標(biāo)：保護(hù)清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)，防治污染，保障流域沿岸城鄉(xiāng)用水安全，打擊水污染環(huán)境違法行為，清理整治水環(huán)境安全隱患，改善水環(huán)境質(zhì)量，為城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合格安全的供水保障和良好的水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，為清遠(yuǎn)市南粵水更清行動（2013-2020）打下堅實的基礎(chǔ)。

四、水環(huán)境綜合整治任務(wù)

連州市水環(huán)境綜合整治以飲用水源保護(hù)和連江河、三江河、星子河、東陂河綜合整治為重點，其主要任務(wù)可概括為保護(hù)飲用水源，加快新塘污水處理廠、排水管雨污分流改造和垃圾衛(wèi)生填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染和生豬養(yǎng)殖業(yè)污染的防治，抓好江河沿岸的專項整治，主要整治生豬養(yǎng)殖、礦山石場污染、簡易垃圾堆放（處理）場、生活污染、工業(yè)污染等。

（一）加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)村面源和生豬養(yǎng)殖業(yè)的污染防治

1.工業(yè)污染防治

（1）開展重點水污染源調(diào)查工作。做好我市重點水污染源的調(diào)查工作，召開全市重點水污染源會議，開展水污染源調(diào)查，包括生產(chǎn)規(guī)模、排水量、污染治理設(shè)施情況等。

（2）加快工業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)速度。鼓勵新建工業(yè)項目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，集中處理工業(yè)廢水，控制工業(yè)污染。在項目審批過程中，對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項目優(yōu)先審批。

（3）實行清潔生產(chǎn)。推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，減少污染，降低污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的費用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力；將污染物消除在源頭和生產(chǎn)過程中，有效解決污染轉(zhuǎn)移問題；推行清潔生產(chǎn)，從根本上減輕因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力，減少生產(chǎn)活動對環(huán)境的破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（4）實施污染物排放總量控制。繼續(xù)實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，全市污染企業(yè)必須申辦排污許可證并在允許的排污量內(nèi)排放污染物。我市主要污染物排放量嚴(yán)格控制在省核定的污染物總量控制指標(biāo)內(nèi)。

2.農(nóng)村面源及生豬養(yǎng)殖場整治

（1）初步整治階段（2014年3月-12月）。在全市范圍進(jìn)行宣傳，調(diào)查摸底，落實分解各項具體目標(biāo)任務(wù)，抓重點流域，以北江流域集中整治為切入點，重點開展星子河、東陂河、三江河、九陂河流域集中整治行動。

主要工作：一是以生豬排泄物綜合治理技術(shù)為核心，2014年12月前完成豬場雨污分流、沼氣池、貯液池、生化處理等設(shè)施建設(shè)。并于2014年12月底前完成河流沿岸第一批次6個豬場的關(guān)閉搬遷工作，全面禁止畜禽養(yǎng)殖。二是實施水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣農(nóng)藥減量控害工程、植保綠色防控技術(shù)等措施，在核心區(qū)應(yīng)用殺蟲燈，誘蟲板，防蟲網(wǎng)等非化學(xué)措施，應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥及生物農(nóng)藥等。三是提高秸稈還田率，秸稈綜合利用率達(dá)90%。四是開展土壤樣品制備、化驗，推廣測土配方施肥技術(shù)。

（2）整體推進(jìn)階段（2015年1月-12月）。通過工作措施進(jìn)一步落實，以點帶線，以線擴(kuò)面，整體推進(jìn)，農(nóng)業(yè)水環(huán)境整治取得明顯成效，基本形成全市性農(nóng)業(yè)面源污染防控與農(nóng)業(yè)水環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

主要工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)對北江流域的整治工作，2015年1月發(fā)放告知書，做好宣傳發(fā)動工作，并于12月底前做好沿岸第二批13個豬場的關(guān)閉搬遷工作。二是進(jìn)一步實施水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒農(nóng)藥，應(yīng)用生物農(nóng)藥，全市水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積占水稻面積70%以上， 經(jīng)濟(jì)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治占種植面積30%以上。三是繼續(xù)釆集土樣，測土配方施肥技術(shù)逐步覆蓋至全市主要農(nóng)作物蔬菜、水稻等。

（3）全面提升階段（2016年1月-12月）。對整治成果進(jìn)行鞏固提升，水環(huán)境顯著提高，四大污染源得到穩(wěn)定控制，并建立水環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

主要工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場改造，鞏固提升，后續(xù)跟蹤檢查，加大宣傳力度，樹立水環(huán)境保護(hù)意識，并于12月底前做好沿岸第三批13個豬場的關(guān)閉搬遷工作。并對三年行動整改成果進(jìn)行鞏固提升，不定期開展后續(xù)跟蹤檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)或整改后未能保持的，予以嚴(yán)肅處理，防止出現(xiàn)反彈。二是全面實施水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣農(nóng)藥減量控害工程、植保綠色防控技術(shù)等措施，全面應(yīng)用殺蟲燈，誘蟲板，防蟲網(wǎng)等非化學(xué)措施，推廣高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，完成全市水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積占水稻面積80%以上，經(jīng)濟(jì)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治占種植面積 30%以上；三是繼續(xù)推廣秸稈綜合利用技術(shù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)覆蓋全市，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）秸稈綜合利用率均達(dá)到90%以上。四是測土配方施肥技術(shù)由流域周邊擴(kuò)展至山地、旱地，果蔬等作物，全市完成測土配方施肥技術(shù)面積達(dá)到80%以上。

（二）抓好江河兩岸和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心河兩岸專項整治

1.清理沿河垃圾堆放場、傾倒點及簡易處理場等。加快俞屋寨羊角沖垃圾填埋場滲濾液污水治理工程，按政府工作的要求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，關(guān)閉或搬遷沿河的生活垃圾或工業(yè)垃圾的堆放場、簡易垃圾處理場和傾倒點。

2.整治江河沿岸的沙石場、磚場。磚場、沙石場既影響江河兩岸的景觀，又對水質(zhì)形成潛在的威脅，必須加大整治力度。

3.礦山石場。做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查，全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)格控制新辦礦山，關(guān)閉不合環(huán)保要求的中小型礦山。落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)災(zāi)害治理的措施，對新辦礦山實行地質(zhì)環(huán)境影響評價。對沿河兩岸進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有污染河流的礦山、堆礦場，限期關(guān)閉或搬遷。

（三）加快污水處理設(shè)施建設(shè)和生活垃圾衛(wèi)生填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提升減排效果。一是加快市區(qū)雨污分流管網(wǎng)一期改造工程建設(shè)進(jìn)度，將流入市區(qū)污水管網(wǎng)的連州市紀(jì)念碑、連州中學(xué)、連州小學(xué)三股地下水實行引流入河工程，目前該項目正進(jìn)行招投標(biāo)工作，預(yù)計今年4月份開工，項目實施后將有力緩解污水管網(wǎng)壓力，提高污水處理廠進(jìn)水濃度，進(jìn)一步提升減排效果；二是完善污水處理廠配套管網(wǎng)改造建設(shè)，將污水處理收集管網(wǎng)與城市開發(fā)、“三舊”改造等統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造，早日實現(xiàn)雨污分流目標(biāo)；三是加快新塘工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水集中統(tǒng)一處理。

2.生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾污染控制，建立河堤、水面的日常保潔體系，全面清理河道兩旁和水面的垃圾。加快龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場和城西垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)，提高全市生活垃圾無害化處理率。

（四）保護(hù)飲用水源

1.我市在劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，將嚴(yán)格按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍，在水源保護(hù)區(qū)范圍樹立標(biāo)志牌（告示牌），嚴(yán)禁在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項開發(fā)活動和排污行為。

2.嚴(yán)把審批關(guān)，在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得新設(shè)排污口。

3.位于飲用水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水污染源，力爭在“十二五”期間完成搬遷或關(guān)閉。

4.結(jié)合我市新增供水工程有關(guān)要求，加快威龍水庫工程建設(shè)（城市新增水源點），進(jìn)一步完善應(yīng)急供水預(yù)案，力爭在2015年實施城市新增供水工程的建設(shè)（包括城市新增水源點工程），進(jìn)一步保障我市供水安全。

5.開展飲用水源保護(hù)區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理。力爭在“十二五”期間完成飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和全市重要水源地飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃。建立和完善飲用水水源地保護(hù)制度，健全飲用水源保護(hù)和監(jiān)管的長效機(jī)制。開展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險排查，對威脅飲用水源水質(zhì)安全的重點污染源和風(fēng)險源優(yōu)先予以整治、搬遷或關(guān)閉。推進(jìn)飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地依法征收工作，清理取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和養(yǎng)殖業(yè)，完成清理現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑物及排污口。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為做好我市水環(huán)境綜合整治，市政府決定設(shè)立連州市水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督整治工作中的重大問題，實行“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全方位協(xié)調(diào)，主要相關(guān)單位全過程跟進(jìn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極主動配合”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，以加強(qiáng)我市對水環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的水環(huán)境治理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加大綜合整治宣傳力度

要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和社會輿論的監(jiān)督作用，采取廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展連州市水環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識和重視，營造一個具有強(qiáng)大的宣傳攻勢和公眾監(jiān)督的整治氛圍，保證水環(huán)境綜合整治工作的順利進(jìn)行。

（三）提高環(huán)保執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度

為保障水環(huán)境綜合整治取得預(yù)期目標(biāo)，我市要進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法能力，加大環(huán)保監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備，強(qiáng)化環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況現(xiàn)場檢查和污染治理設(shè)施運行情況現(xiàn)場檢查，健全污染源巡查制度，增加監(jiān)督檢查的頻次，及時查處環(huán)境違法行為。

2.加大監(jiān)督管理力度。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，加強(qiáng)對重點企業(yè)排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，堅決取締關(guān)閉“十五小”、“新五小”企業(yè)，落實環(huán)保行政責(zé)任追究制，對違反環(huán)保法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的，要限期治理；逾期不能達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉；超標(biāo)排放和偷排污染物的，要嚴(yán)厲處罰；威脅飲用水源的，要限期關(guān)閉或搬遷；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備落后、資源消耗量高、污染嚴(yán)重的，要堅決關(guān)閉。

（四）制定和實施鼓勵節(jié)約用水政策

制定有關(guān)政策，通過價格杠桿作用限制耗水量大或以水為主要生產(chǎn)手段行業(yè)的發(fā)展，鼓勵采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)或工藝，從源頭控制水環(huán)境污染。

（五）明確任務(wù)，齊抓共管

我市水環(huán)境綜合整治工作小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，形成分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的局面。

市環(huán)保局協(xié)助市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)水環(huán)境綜合整治工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查流域內(nèi)污染源，做好環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

市發(fā)展和改革局要把我市水環(huán)境綜合整治列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體計劃，在基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃中優(yōu)先安排水環(huán)境綜合整治項目。

市外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)企業(yè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、工藝和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。

市財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實水環(huán)境綜合整治資金，加強(qiáng)市級排污費的征收管理及對企業(yè)環(huán)保資金投入的政策指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加大治理資金投入。

市住建局要安排好城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾處理率，同時進(jìn)一步完善城市污水收集管網(wǎng)。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)安排好我市內(nèi)河整治工作，開展河道清淤工程，利用水利工程調(diào)度增加水環(huán)境容量，改善水質(zhì)；水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，從源頭抓起，控制污染，參與確定排污總量控制，并實施監(jiān)督管理，確保排污總量控制在核定范圍內(nèi)。

市農(nóng)業(yè)局要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

市衛(wèi)計局要做好飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測分析與協(xié)調(diào)，協(xié)助檢查飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治的執(zhí)行情況。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府承擔(dān)農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理工作的實施主體，配合做好轄區(qū)內(nèi)河的整治工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治與保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實工作措施，組織開展各類整治行動。深化管理責(zé)任，落實主要河道有班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭管理的模式。加強(qiáng)村級（社區(qū)）宣傳教育工作，組織各行政村和社區(qū)參與河道的監(jiān)管工作，保護(hù)和監(jiān)管好河道環(huán)境。